達茂旗自然資源局2022年開展工作與計劃

受訪嘉賓：達茂聯合旗自然資源局局長  張振軍

訪談時間：2022年5月31日

主持人：

達茂旗自然資源局2022年開展了哪些工作？

嘉  賓：

（一）增強黨建引領作用，助推工作質量提升。一是嚴格落實“三會一課”制度。截至目前，黨支部召開支委會5次，講生態文明建設黨課1次，組織專題黨日活動5次。二是做好黨史學習教育總結。1月25日召開黨史學習教育總結大會，全面總結我局黨史學習教育開展以來的成果，為做好黨史學習教育常態化工作奠定基礎。三是扎實開展雙重組織生活。1月26日黨組班子召開黨史學習教育專題民主生活會，在“七個帶頭”方面做好對照檢查；3月22日召開2021年度黨支部組織生活會并開展民主評議黨員工作，總結過去一年的組織生活，為新一年過好組織生活提供方向。四是抓好黨員教育。截至目前組織周五黨員集中學習12次。同時，充分發揮“學習強國”平臺作用，抓好在線學習和教育。五是推進黨支部信息化建設。運用全區“智慧黨建”平臺，維護24名黨員線上信息。六是做好黨員發展工作。今年以來，發展積極分子1人，另有1人提交入黨申請書，下一步將繼續做好黨員培養工作，為黨組織增添新鮮血液。七是扎實開展疫情防控工作。在全旗2次全民核酸過程中，我局與旗委巡察辦、旗民政局等單位組成臨時黨支部，以黨建為引領，全力做好疫情防控工作。

（二）強化主體責任落實，推進全面從嚴治黨。嚴格落實黨風廉政建設責任，領導班子帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定，始終保持“紀律作風建設永遠在路上”，春節前簽訂內含《拒絕酒駕承諾書》和《2022年春節廉潔自律承諾書》的“廉政紅包”，讓領導干部在重要節日前知敬畏、守底線。截至目前，組織全體干部職工開展廉政談話1次，排查廉政風險點1次，簽訂黨風廉政建設責任書，切實提高廉政思想防線。集中觀看宋亮警示教育片，用反面案例敲響警鐘，不斷提高干部職工黨性修養和思想道德修養，嚴明政治紀律和政治規矩，堅守紀律底線和法律紅線，切實筑牢拒腐防變思想防線。

（三）全力推進重大項目手續辦理，切實做好用地保障。一是主動靠前服務，密切與項目主管單位和項目實施單位溝通聯系，持續抓好重大項目規劃和用地手續辦理。截至目前，我旗69個億元以上重大項目，規劃手續已全部辦結；用地手續已辦結（含無需辦理）50個，未申請項目4個，需完善用地手續項目15個。二是通過實施建設用地增減掛鉤項目，為巴潤工業園區氟化工項目和滿都拉口岸智慧化物流園區項目爭取新增建設用地指標150公頃。

（四）加快建立國土空間規劃體系，發揮規劃龍頭作用。一是補充完善達茂旗國土空間總體規劃。按照最新劃定要求，我局會同百靈廟鎮、巴潤工業園區、住建局、商務局、規劃編制單位等，完成城鎮開發邊界劃定工作。二是加快推動村莊規劃編制工作。對2021年編制的31個村莊規劃開展了專項研討和專家評審，并陸續開展審核、報批工作。并同步開展了2022年度確立的29個村莊的規劃編制工作。三是推進百靈廟鎮控制性詳細規劃調整。組織召開工作匯報會，對擬調整的地塊的調整后的規劃指標等內容做了詳細匯報，聽取相關部門、單位意見，再次實地勘察，收集數據，完善控規調整內容。四是切實抓好規劃審批、管理工作。截至目前，共出具規劃選址請示、查詢、認定類文件117件；核發建設用地規劃許可證16件，規劃用地面積146.2萬平方米；核發建設工程規劃許可證11件，規劃建筑面積10.8萬平方米。

（五）加快建設用地報批供應，保障經濟高質量發展。一是加快土地報批進度。截至目前，取得土地預審批復的項目9個，總面積為1002.9804公頃；取得農轉用土地批復的項目5個，總面積為11.2183公頃；已上報待審批的項目11個，總面積為411.3399公頃。二是已完成我旗2022年度土地供應計劃和土地出讓計劃的編制上報。三是進一步加大供地力度，提高供地率和土地利用率。截至目前，供應各類建設項目用地4宗，總面積126.6589公頃：其中掛牌出讓2宗，面積1.9097公頃，收取土地出讓金424.1554萬元；劃撥用地2宗，面積124.7492公頃。正在掛牌4宗，預計6月底前可完成供應，可收取土地出讓金476.921萬元。四是開展閑置低效用地調查摸底工作，建立閑置土地臺賬，制定了批而未供土地供應處置方案。五是開展百靈廟鎮、希拉穆仁鎮和巴潤工業園區基準地價調整及制定工作。目前已完成土地定級和價格評估初步成果，下一步將按照程序召開聽證會。通過全面推動土地報批、供應和閑置低效用地的處置，全面盤活了我旗土地資源，保障全旗經濟高質量發展。

（六）加快不動產統一確權登記，提高政務服務水平。一是完成了2021年度國土變更調查工作，數據已經通過自治區審核并上報國家。二是在政府網站公布了達茂旗第三次國土調查數據成果并投入使用，實現了國土資源調查數據共享。三是加快推進草原確權數據修復，完成百靈廟鎮3個嘎查、達爾汗蘇木3個嘎查的草場確權數據修復，為發放草原不動產權證奠定了基礎。截至目前，審查新建項目勘界報告29個、草場地類權屬查詢728批次。四是通過市不動產微信公眾號、蒙速辦app實現網上預約、網上查詢、線上申請，實現遠程審核、隨到隨辦的“一網通辦”新模式。截至目前，不動產窗口受理業務1511件，其中辦結首次登記14宗、轉移登記329宗、抵押登記122宗、抵押注銷登記215宗、查封登記51宗、查詢登記780宗。上述業務均按承諾期限辦結，無一例超期。五是聯合稅務部門完成“不動產網上辦稅”業務系統測試，實現了新建商品房買賣和二手房買賣業務“一窗受理”線上辦理和繳稅。六是開展好全民所有自然資源清查國家級第二批試點工作。就我旗自然資源資產實物量清查階段性成果與自治區土地調查規劃院進行了三次匯交，并于3月20日完成第一次國家級匯交。

（七）抓好礦產資源管理，推動礦山生態修復。一是完成了《達茂旗第四輪礦產資源規劃（2021-2025年）》（初稿），正在進行征求意見。二是扎實推進《達茂聯合旗國土空間生態修復規劃（2021-2035年）》和《達茂聯合旗地質災害防治規劃（2021-2025年）》編制，前期數據與資料收集已完成，正在開展文本編制。三是開展2021年度礦產資源開發利用統計直報管理分析系統、儲量數據庫管理系統填報工作，并同步開展了2021年度礦產資源開采信息公示填報工作和礦業權年檢信息公示。四是依法依規開展礦業權管理工作。出具采礦權礦區范圍調查核實意見4份；辦理探礦權延續6宗，保留4宗，分立1宗。辦理建設項目壓覆礦產預查詢5個，查詢18個；完成了達茂旗永鋒等5個石場的開發利用方案編制、資源儲量核實報告評審備案和價款評估，并報市局進行公示；完成黑沙圖螢石礦、前大茂螢石礦等6宗礦山深部探礦權的設立，另外5宗采礦權設立深部探礦權申請已上報待審核；按照程序對11宗過期采礦權開展清理工作。五是針對11家采礦企業由市局委托自然資源調查利用中心正在開展2022年礦山實測工作。六是按要求時限完成了關于全面提升中央生態環境保護督察整改成果的自查和總結上報工作，積極推進第二輪中央環保督察反饋問題整改工作，涉及我局牽頭或配合的10個問題已全部完成整改。七是按照時限要求完成2021年度礦山地質環境動態監測數據統計整理上報和歷史遺留廢棄無主礦山調查工作。八是積極推進朱日和歷史遺留廢棄工礦土地整治項目。目前自然資源廳已對工程設計進行了批復，正在按計劃推進項目施工和監理單位的招標工作。九是積極探索引進社會資本參與的方式，開展歷史遺留廢棄無主礦山治理工作。已與中化地質礦山總局內蒙古地質勘查院對接協商，并開展了前期實地踏勘工作和協議簽訂，將有計劃地開展無主廢棄礦山的治理。十是積極開展綠色礦山和礦山地質環境治理工作。督促礦山企業對標建設標準積極推進綠色礦山建設，按要求開展年度治理計劃編制評審備案和基金計提工作，完成21宗礦山年度治理計劃備案并下達基金計提通知。十一是扎實履行自然資源領域安全生產監管責任。目前累計檢查企業66個，出動檢查人員228人次，發現隱患點1處，已整改到位。十二是積極開展汛期地質災害防治工作，草擬《達茂聯合旗2022年地質災害防治方案》，上報旗人民政府審核后發布，嚴格落實24小時汛期值班制度。

（八）加大自然資源執法力度，維護資源開發秩序。一是扎實開展執法動態巡查，切實做到違法行為早發現、早制止、嚴查處。截至目前，累計出動車輛108車次，巡查人員343人次，現場制止礦產資源違法行為并下達《責令停止違法行為通知書》1份。二是認真開展衛片執法檢查實地核查及舉證。截至目前，共下發圖斑40個，其中14個圖斑已舉證完畢，其余26個圖斑正在準備資料舉證中。三是認真落實自然資源信訪問題。認真落實信訪工作制度，受理“12345”市長熱線50起，對群眾來信、來電、來訪反映咨詢的事項，第一時間進行調查核實，并及時回復信訪人信息。

（九）進一步優化營商環境，助力經濟高質量發展。一是積極貫徹落實《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區以更優營商環境服務市場主體行動方案的通知》和《達茂聯合旗落實包頭市2022年優化營商環境重點任務100條（第一批）清單》。二是嚴格按照程序和辦理時限依法對行政審批事項和公共服務事項進行受理，目前共受理233件（線上40件，線下193件），業務受理率和接待群眾滿意率達100%，無超期、投訴等現象發生。

主持人：

下一步有什么打算？

嘉賓：

（一）盤活存量礦山企業，做好重大項目保障。提前謀劃部署、靠前服務，盤活存量礦山企業，并做好項目規劃和用地保障工作。

（二）合理配置資源要素，促進產業轉型發展。在“結合實際，貫徹落實”上出實招，按照我旗建成“千萬千瓦級新能源基地、千萬噸級貿易口岸、千億元級工業園區”的目標，合理配置自然資源要素，保障產業轉型發展。

（三）充分發揮行業優勢，做到保穩定促發展。扎實做好達茂旗國土空間總體規劃編制，優化國土空間開發保護格局，構建高質量發展的國土空間支撐體系。同時深入抓好耕地保護和礦山地質環境治理，筑牢生態保護屏障，以優異的生態治理成果保穩定促發展。

（四）結合自然資源職能，主動服務鄉村振興。依托自然資源職能職責，重點保障“鄉村振興”戰略實施。精心編制村莊規劃，切實加強耕地保護，推進節約集約用地，為實施鄉村振興戰略提供自然資源要素保障。

（五）依托礦產資源稟賦，扎實推進招商引資。充分發揮我旗有色金屬礦產、鐵礦石、螢石、石英石和石墨等礦產資源優勢，扎實推進自然資源領域招商引資，將資源優勢切實轉化為經濟優勢。

（六）完成林草數據建庫，推進統一確權登記。按照自然資源統一確權登記相關要求，著手開展林地確權數據制作建庫工作，將我旗十二個蘇木鄉鎮5911宗林地確權數據整合建庫；全面完成草原確權數據庫的糾錯更正，并做好草原不動產權證登記發證工作；全面完成百靈廟鎮房屋產權歷史遺留問題整治行動掃尾工作。

（七）強化綜合行政執法，切實守護一方國土。繼續保持對自然資源違法行為的高壓態勢，堅持“早發現、早制止、嚴查處”的原則，認真組織開展執法動態巡查，采取“零容忍”的態度，堅決制止私挖盜采、超層越界等自然資源違法行為。

（八）繼續優化營商環境，提升服務能力水平。按照深化“放管服”改革和優化營商環境相關要求，落實《包頭市2022年優化營商環境重點任務100條》，進一步優化業務流程，規范工作程序，健全工作制度，確保權力運行規范、透明和高效。